В исторической науке существует мнение что в годы царства Павла I,

Главными знаками внутренней политики недолгого царствования Павла были: порядок, дисциплина, равенство. Основной задачей он поставил борьбу с сословными прерогативами. Но законы Павла носят двоякий характер. С одной стороны: Павел отменяет губернские дворянские собрание и выборность дворянами губернских должностей; отменяет для дворян свободу от телесных наказаний; устанавливает предельный срок работы крестьянина на помещика 3 денька в неделю. С иной стороны при Павле расширилось крепостное право, он дал помещикам более 100 тыщ казённых крестьян с землями. Уничтожалось местное самоуправление и учреждалось централизованное бюрократическое чиновничество.