В парке посадили 28 берёз, это в 4 раза больше,чем кленов.

В парке берёз в 4 раза больше,чем кленов.

Значит кленов в парке в раза меньше, чем берез.  И чтоб отыскать, сколько кленов в парке, необходимо количество берез уменьшить в 4 раза (то есть поделить на 4).

1) 28 : 4  =  7 (кленов) посадили в парке.

В парке 28 берез и 7 кленов. Чтобы отыскать, на сколько берез больше, необходимо из количества берез вычесть количество кленов.

2) 28 - 7  =  15 (штук) больше берез, чем кленов.

Ответ: берез посадили на 15 штук больше, чем кленов.