почему в нашей стране неимение паспорта и регистрации по месту жительства

Определение понятия место пребывания также продублировано в Законе о воле передвижения и в Правилах регистрации. Оно таково:

в законе РФ:

место пребывания  гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристическая база, медицинская организация или иное сходственное учреждение, учреждение уголовно-исправной системы, выполняющее наказания в виде лишения свободы либо принудительных работ, или не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно;

в постановлении Правительства РФ:

Местом присутствия является место, где гражданин временно проживает, гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристическая база, мед организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы либо принудительных работ, или жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Означает, всякое жилое помещение может быть как местом жительства, так и местом присутствия. Иные помещения, учреждения, организации могут быть только местами присутствия (если вообщем могут).

Место присутствия без места жительства и другие варианты[верховодить]

Может ли быть регистрация по месту присутствия без регистрации по месту жительства? Да, может. Закон не воспрещает этого, и несколько человек написали мне о том, что у их конкретно так: есть только регистрация по месту присутствия. Один был случай, когда паспортистка всерьёз утверждала, что регистрация по месту пребывания может быть только совместно с регистрацией по месту жительства, а не заместо неё; но такие утверждения не основаны на законе.

Подобно  если российский гражданин постоянно проживает за пределами Рф; у него на территории РФ нет ни места жительства, ни места пребывания  означает, не должно быть и регистрации по ним. Постановка на консульский учёт является добровольной, а не неотклонимой. Прописка или регистрация в иной стране определяется её законодательством, и с российской регистрацией она, как управляло, не ведет взаимодействие. При краткосрочных поездках в Россию вероятна регистрация по месту присутствия, в том числе по иностранному паспорту.

Особенные места для особенных людей[править]

Казалось бы, выше данные определения полностью исчерпающие, и никакое иное место не может быть признано ни местом жительства, ни местом пребывания. Но нет  в Правилах регистрации есть целый раздел IV, устанавливающий места и порядки регистрации для отдельных категорий людей РФ. Про то же  и раздел Административного распорядка предоставления Федеральной миграционной службой гос услуги по регистрационному учету людей Русской Федерации по месту присутствия и по месту жительства в пределах Русской Федерации, утверждённого Приказом ФМС России от 11.09.2012 N 288 (ред. от 19.01.2015)[1].

Так, военнослужащие могут быть зарегистрированы (как по месту присутствия, так и по месту жительства) по месту дислокации их воинских долей.

Граждане, проживающие на местности монастырей, храмов и других культовых зданий, могут региться там, но только по месту присутствия, а не жительства.

В общежитиях, интернатах, ребяческих домах и иных сходственных учреждениях также должна быть регистрация только по месту присутствия  по документам, выданным администрацией соответствующего заведения.

Граждане, связанные по условиям и нраву работы с неизменным передвижением (личика плавающего состава судов морского и речного флотов, работники геологических, поисковых и разведочных экспедиций, линейных строительно-монтажных, передвижных механизированных колонн и иные), прибывшие к месту работы либо на временные (сезонные) работы, регистрируются по месту пребывания по адресу дислокации соответствующего пароходства, флотилии, организации и учреждения. Для таковой регистрации нужно представить письмо администрации или уполномоченного должностного лица подходящей организации или учреждения о регистрации гражданина по месту присутствия в связи с приемом на работу (службу).

Регистрация по месту жительства гражданина, относящегося к коренному немногочисленному народу Русской Федерации, водящего бродячий и (либо) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он непрерывно либо предпочтительно проживает, исполняется в одном из поселений (по выбору гражданина), находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий гражданина, по адресу местной администрации обозначенного поселения с учетом списка мест обычного проживания и классической хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Русской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 мая 2009 г. N 631-р (ред. от 27.11.2015).

 

Можно ли без паспорта?[управлять]В конце 2013-го и в начале 2014 года в законодательство России были внесены сходу многие конфигурации, дотрагивающиеся свободы передвижения, миграции, регистрации по месту присутствия и по месту жительства. В Кодекс об административных преступленьях (КоАП РФ) заместо одной прежней статьи за проживание без паспорта либо без регистрации ввели две раздельных: одну за проживание без регистрации, иную за проживание без паспорта.Процитируем её на сто процентов и проанализируем.Статья 19.15. Проживание гражданина Русской Федерации без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта)1. Проживание по месту присутствия либо по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), либо по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), -тянет наложение административного штрафа в размере от 2-ух тыщ до 3-х тыщ рублей.2. Нарушение, предусмотренное частью 1 истинной статьи, абсолютное в городке федерального значения Москве либо Санкт-Петербурге, -тянет наложение административного штрафа в размере от 3-х тыщ до 5 тысяч рублей.Перечитываем ещё раз. Слова в жилом помещении ни о чём не разговаривают? В бывшей редакции этой статьи таких слов не было.Выходит, что только в жилом помещении проживать без паспорта или по недействительному паспорту нельзя. А если не в жилом помещении к примеру, в подвале, контейнере либо в палатке получается, можно. Но вообщем-то нельзя, но это в таком случае ненаказуемо означает, типа, всё одинаково можно.Подобная позиция законодателя мне абсолютно непонятна. Или это просто ошибка по недосмотру? Либо у бомжей теснее появились свои лоббисты? Ведь по закону все граждане Рф от 14 лет и ветше, проживающие на местности РФ, должны иметь паспорта. Это установлено Положением о паспорте гражданина Русской Федерации, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 (ред. от 18.02.2014), дальше Положение о паспорте.Должны получать и иметь паспорта независимо от того, есть ли у их своё жильё, либо они снимают чужое, или совсем принуждены поселяться, где придётся. Казалось бы, логично было бы ввести ответственность за отказ от получения паспорта, за предумышленное уничтожение/порчу паспорта (своего либо чужого), а в случае утраты паспорта за неподачу заявления о восстановлении в установленный срок. Сходственные нормы теснее введены в отношении зарубежных людей (например, ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ).А русские граждане несут ответственность только за предумышленное ликвидирование либо порчу паспорта, а так же за утрату (утрату) паспорта по небрежности (ст. 19.16 КоАП РФ). Ещё штраф полагается должностному личику за незаконное изъятие паспорта, и любому человеку за принятие паспорта в залог (ст. 19.17) и за представление заранее ошибочных сведений для получения паспорта (ст. 19.18). Отказ от получения паспорта либо отсутствие паспорта сами по для себя не являются административными преступлениями.Разумеется, и работу по выдаче паспортов хорошо бы организовать таким образом, чтоб хоть какой гражданин РФ, даже оказавшийся в трудной ситуации без жилища и денег мог бы прийти и без заморочек получить либо вернуть свой паспорт. Что, будем надеяться, поможет ему выбраться из этого состояния.Но нет. Бескровные, бомжи и бродяги формально могут оставаться без паспортов (что с этими людьми будет реально великий вопрос). А вот более благоприятные люди, живущие в жилом помещении за неименье реальных российских паспортов подлежат штрафу.Эта норма отличается от той, что действовала до этого. Раньше штраф надеялся за проживание без паспорта или без регистрации в любом месте, которое можно было признать местом жительства либо местом присутствия. Таковым могло быть и нежилое помещение, и организация/учреждение, и организованный кемпинг но, но же, не неважно какая точка в пространстве.Теперь только за проживание без паспорта, либо с недействительным паспортом именно в жилом помещении. А если гражданин проживает без паспорта в нежилом помещении, либо вообщем не в помещении, то за это сейчас не наказывается никто: ни он сам, ни владелец такового нежилого места, допустивший такое проживание.