Почему для землепользователей наименьший объём прав чем у владельца земли?

Поэтому что воспользоваться землей и владеть ей это безусловно различные понятия. Землепользователь арендует у владельца землю. В свою очередь собственник земляного участка ставит свои условия. Собственник практически обладает данным имуществом, а землепользователь, исходя даже из словообразования, только временно пользуется этим имуществом, потому его объем прав значительно меньше. Было бы нечестно, если это было бы наоборот. Быть владельцем всегда прибыльнее, чем быть арендатором участка, так как ты не несешь ответственность перед владельцем.