Управление городом в конце XVIII в.

В 1785 г. была издана Грамота на права и выгоды городкам Российской империи. Подобно дворянской сословной компании, городское сообщество рассматривалось как юридическое лицо, также пользующееся корпоративными правами, основным из которых стало право самоуправления. Его первичным органом было городское собрание, выбиравшее городского голову и представителей судебных учреждений. Распорядительным органом сословного самоуправления становилась общая городская дума, собиравшаяся раз в три года. В ней были представлены городской голова и так именуемые гласные (депутаты) от 6 разрядов городского народонаселения (настояших городовых обывателей, т.е. собственников неподвижной принадлежности в черте города); торговцев 3-х гильдий; цеховых ремесленников; российских и зарубежных профессионалов; знатных людей большой группы лиц, отслуживших по выборам, коммерсантов, интеллигенции, посадских. В промежутке меж собраниями городской думы ее функции передавались исправному органу шестигласноп думе, включавшей по одному гласному от каждого разряда народонаселения. По сопоставленью с дворянским самоуправлением выборные городские органы имели еще меньше прав и подвергались мелкой государственно-бюрократической опеке.

Управление городом в конце XVIII в.