Манифест 17 октября 1905г. предоставил возможность:

Октябрьский Манифест 1905 года был сотворен по поручению Николая 2. Манифест стал мерой предотвращения забастовок по всей стране. Он давал штатские права всем бастующим, свободу слова, творения союзов и организаций. Фактически все граждане с этого момента могли участвовать в выборах. Для Николая 2 манифест не был прибыльным документом, его власть ослабевала, все законы рассматривать через Муниципальную думу, но он оставлял за собой право в любой момент распустить Думу. Манифест отдал Рф развитие нового муниципального устройства.