Внутренняя политика Александра III: начало царствования; пробы решения крестьянского вопроса; начало

Внутренняя политика:

Александру III было знаменито, что его отец незадолго до погибели одобрил проект министра внутренних дел Лорис-Меликова. Этот проект мог стать началом творения основ конституционной монархии. Новенькому императору оставалось только формально утвердить его на особом совещании высших чиновников. Совещание состоялось 8 марта 1881 года. На нем сторонники проекта сочиняли большая часть, но правитель нежданно поддержал меньшинство. В итоге проект Лорис-Меликова был отторгнут.

В апреле 1881 года король обратился к народу с манифестом, в котором выложил главную задачку своего правления: сохранение самодержавной власти.

После этого Лорис-Меликов и еще несколько либерально настроенных министров подали в отставку.

Но король не сходу отошел от курса преобразований. Министром внутренних дел был назначен приверженец реформ Н.П.Игнатьев. Министром денег стал умеренный либерал Н.Х.Бунге. Новые министры продолжили реформу местного самоуправления, начатую Лорис-Меликовым. Для обобщения поступавшего из земств материала была сотворена особая комиссия, куда вошли сенаторы и представители земств. Но их работа скоро была остановлена.

В мае 1882 года Игнатьев был смещен со собственного поста. Он поплатился за то, что попробовал уверить короля созвать Земский собор. Эпоха бурных реформ завершилась. Начиналась эра борьбы с крамолой.

В 80-х годах политический строй Русской империи стал приобретать черты полицейского государства. Возникли Отделения по охранению порядка и публичной безопасности охранки. Их задачей была слежка за соперниками власти. Министр внутренних дел и генерал-губернаторы получили право объявлять хоть какой район страны на необыкновенном положении. Местные власти могли высылать без решения суда ненужных лиц, передавать судебные дела на рассмотрение военного суда вместо штатского, приостанавливать выпуск газет и журналов, покрывать учебные заведения. Началось укрепление положения дворянства и пришествие на местное самоуправление.

В июле 1889 года издан закон о земских участковых начальниках. Он отменял выборные и бессословные должности и учреждения: глобальных посредников, уездные учреждения по крестьянским делам и мировой трибунал. В губерниях были созданы земские участки, во главе которых ставились земские начальники. Эту должность могли занимать только дворяне. Земский начальник контролировал общинное самоуправление крестьян, рассматривал маленькие судебные дела заместо мирового судьи, утверждал приговоры волостного крестьянского суда, разрешал земляные споры и т.д. Практически, в необыкновенном виде, ворачивалась дореформенная власть помещиков. Крестьяне, по сути, были поставлены в собственную зависимость от земских начальников, которые получили право без суда подвергать крестьян наказаниям, в том числе телесным.

В 1890 году издано Положение о губернских и уездных земских учреждениях. Земское самоуправление стало долею государственного управления, низовой ячейкой власти. Это теснее тяжело было именовать самоуправляемой структурой. Усилились сословные начала при избрании земств: землевладельческая курия становилась чисто дворянской, число гласных от нее увеличивалось, а материальный ценз снижался. Зато резко повышался материальный ценз для городской курии, а крестьянская курия практически лишилась самостоятельного консульства. Таким образом, земства фактически стали дворянскими.

В 1892 году вышло новое городовое положение. Официально закреплено право властей вмешиваться в дела городского самоуправления, резко повышен избирательный ценз, а городские головы объявлены состоящими на гос службе. Тем самым, была практически выхолощена сущность и городского самоуправления.