Почему указ (от 09 ноября 1906 г.) особо оговаривал необходимость совести

Указ от 9 ноября 1906 года относился к Столыпинским реформам. Этот указ разрешал свободный выход фермеров из общины. Каждый крестьянин, вышедший из общины, получал в собственность все наделы, которые были закреплены за ним, и мог добиваться соединенье их в один участок, так как наделы (полосы) могли находится в различных местах, вперемежку с чужими участками. Это и именовалось чересполосицей. Появилась она в итоге постоянных переделов общинной земли. При объединении наделов в один участок (что разумно), Столыпин преследовал следующие цели:

1)      Занятые своим хозяйством фермеры не будут больше думать о бунтах;

2)      Фермеры отвлекутся от раздела помещичьих земель;

3)      Появление маленьких владельцев, т.е. фермеров с своей землей, поможет обеспечить стабильность в сообществе.