в старину сказали что закон со волею живут как кошка с

Закон - это свод управлял, который устанавливает определённые границы. 

Свобода нередко понимается так: делаю, что хочу и у меня нет никаких рамок и ограничений.

По этой причине закон и свобода, как кошка с собакой. Никогда не смогут умиротворенно сосуществовать, по той причине, что всегда будут недовольные, которые будут осуждать установленные рамки.

Если бы каждый делал, что желал, в городе и стране, да и вообщем в мире царствовал бы полных хаос. 
Закон устанавливает порядок и покой для жителей.