Почему правительство заходит в сообщество как элемент политической надстройки а штатское

Государство является элементом политической надстройки, поэтому что оно имеет специальный муниципальный аппарат. Оно выражает волю и интересы народа. Т.е. государство выступает политической надстройкой. А вот штатское сообщество же это соединенье людей по каким то интересам. Т.е. оно не выражает взоры и интересы сообщества. В этом самое основное их отличие, конкретно потому 1-ое является политической надстройкой, а второй никак не может ей быть. Не стоит путать назначение 1-го от иного.