В совет федерации Федерального Собрания РФ от каждого субьекта заходит ....

... по два представителя. Одного представителя от региона посылает законодательный орган субъекта (областная дума, законодательное собрание и т.д.). Второго представителя устремляет орган исправной власти (администрация области, правительство республики и т.д.). Потому количество членов Совета Федерации не является неизменной величиной и может со временем изменяться, так как может изменяться количество субъектов федерации (два субъекта могут объединиться в один, может показаться новый субъект федерации, в итоге присоединения новых территорий).